而这并不是 次有学者将大幅降低养老保险费率提出建议。去年末，中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁在接受《 财经日报》记者专访时也表示，现在企业面临很艰难的局面，减轻企业的社保缴费负担，帮助企业跨过这个坎，应该是一个关键的举措。他认为要给企业降低十个百分点，才能对降低企业负担发挥实质性作用。
就现在养老保险运行状况来看，降一个点都是艰难的。养老保险基金已经面临收支不平衡，如此大力度的降费方案怎么落地？
人社部官网2月26日刊登《我国社保费率高不高》一文中指出，我国社保制度面临长期基金收支平衡风险，需要保持一定的费率水平。就养老保险基金而言，受到历史债务、人口老龄化、统筹层次较低以及民众对基本养老金水平期待的影响，基金支撑未来养老保险支出已面临很大压力。
2014年，企业职工基本养老保险基金扣除财政补助后，当期收不抵支省份已经达到22个。这些省市需要依靠财政补助资金或是动用基金积累来确保养老金按时足额发放。
降费率和财政补助已经陷入了一种此消彼长的态势之中。目前正常的缴费收入和正常的养老金支出之间有一个小缺口，一旦养老金费率下降，这个缺口就会放大，只能由 财政来补。
在过去的几年中， 财政每年对养老保险的转移支付都在3000亿以上，其中90%来自中央财政。随着中国经济发展进入“新常态”，各级财政增幅都降到了个位数，对养老保险的投入也显得有些力不从心。
当前养老保险的两难困境是：降费，基金马上收支不平衡，不降费则对企业近乎杀鸡取卵。姚余栋说，企业的缴费比例过高、负担过重，影响了国内99%的中小微企业的发展，也制约了工人的薪酬。降低企业的社保费率，是势在必行的。
姚余栋认为，中国真正出现社保基金的总体缺口要到2030年，还有15年的时间。要解决经济增长问题、长远的活力问题，这段时间是可以利用的空间期。当前要迅速把社保费率降低一半，在2016年到2025年中国经济面临下行压力的这十年保持社保低费率，促进企业的发展。他认为，只要这十年间实体经济发展好了，企业更愿意为职工交社保，社保费是可以补回来的。
姚余栋表示，应该划拨地方的国有资产充实作为 支柱的基本养老保险基金，而且划拨比例至少要达到30%，太低弥补不了缺口。
此建议的亮点就是有效降低了企业负担，有利于企业节支增效，因此，华全动力对这一建议是欢迎的。至于建议能否成行，华全动力也将和社会各界一起，将继续关注。
